La Cámara de Diputados de la República Dominicana inició el proceso de consultas públicas para el Proyecto de Ley sobre Manejo de Residuos Sólidos, el cual tiene como objetivo prevenir la generación de residuos y fomentar su reducción, manejo y reciclado; estableciendo un régimen jurídico para su aplicación en las actividades, procesos y operaciones que vayan desde su generación hasta su reutilización y disposición final.
El fin último del proyecto es lograr que una mínima cantidad de residuos sólidos llegue a disposición final; es decir que se logre cero residuos en la disposición o uso final de cualquiera sea el producto. Como resultado de la implementación de una infinidad de acciones, las cuales variarán según la industria y sector en el negocio se encuentre, que promueven la no generación de residuos, su mínima producción o la reutilización o valorización de los mismos.
De ser aprobado en la República Dominicana, la importación, tránsito por el territorio nacional y exportación de todo tipo de residuo será regido por sus disposiciones, entre las cuales se encuentran plasmados principios esenciales para su organización, como por ejemplo:
- El principio de Responsabilidad Compartida, por el cual todos los ciudadanos son responsables de sus residuos sólidos y de su correcto manejo
- Jerarquía de los Residuos, mediante el cual se promueve su reducción, y si ello no es posible, su reutilización o su reciclaje. Sólo de ser necesario y no hubiese alternativa, se realizaría la disposición final de éste
- El Principio de Responsabilidad Extendida del Importador – Productor, que obliga a quien genera el residuo sólido a asegurar su responsabilidad sobre éste hasta su disposición final; internalizando al mismo tiempo los costos para ello. Este principio conlleva para ciertos productos la obligación de establecer lo que se denomina “logística reversa”, que deja en manos del adquiriente o consumidor la obligación de hacer entrega del producto (residuo sólido) que queda fuera de uso, para su disposición final
- Obligatoriedad de implementación del sistema de gestión integral para ayuntamientos, la obligatoriedad del sistema de gestión integral aplica para todos los ayuntamientos del país y todos los generadores de residuos sólidos en general
También, de ser aprobado el proyecto la gestión integral de los residuos sólidos será realizada sobre el siguiente orden jerárquico:
- Evitar y reducir la generación de residuos sólidos
- Reutilización y valorización para recuperación de residuos sólidos
- Tratamiento de residuos sólidos cuando sea requerido
- Disposición final sostenible
Particularidades a destacar
El proyecto de Ley de gestión integral de residuos sólidos en República Dominicana contempla algunas disposiciones importantes respecto a determinados residuos, como por ejemplo:
- Se prohíbe la entrega gratuita de todo tipo de funda plástica en establecimientos comerciales
- Las fundas plásticas deberán ser biodegradables –que se pueda descomponer en elementos químicos– a partir de los 12 meses de promulgada la Ley
- Se prohíbe el uso de todo tipo de envase de poliestireno expandido, conocido como fon (foam), a partir de los 24 meses de promulgada la Ley, así como el expendio de alimentos en envases de plástico desechable para uso en el mismo establecimiento
- Será obligatorio el retorno de envases. El retorno de envases, que tenga valor en su depósito, será obligatorio a partir de los 12 meses de promulgada la Ley
- Los ayuntamientos deberán elaborar e implementar programas de formalización de recicladores (buzos) y recolección selectiva de residuos u otros programas, en un plazo máximo de 12 meses de promulgada la presente Ley
- En un plazo máximo de 12 meses desde la aprobación de la Ley, los ayuntamientos promoverán la implementación progresiva de programas de separación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos.
El Proyecto de Ley sobre el manejo de residuos sólidos debería considerar algunos aspectos esenciales, que aún no contempla y son vitales para el éxito de la Ley
- Debería contemplarse exenciones impositivas para la inversión en cambios de tecnología e instalaciones de envergadura para el reciclaje, lo que tornaría muy oneroso para el empresariado contribuir a su adaptación incorporando los costos de disposición final
- Se considera esencial que los grandes generadores o productores de residuos sólidos sometan su plan de gestión de residuos para aprobación. Dicha obligación está incluida en el proyecto de Ley solo para los generadores de residuos peligrosos
- Debería identificarse los tipos de infracciones en materia de residuos para asignar las sanciones que correspondan
Esfuerzos del principal sector involucrado en este proyecto de Ley de manejo de residuos sólidos: el Sector Privado
Si bien el proyecto asigna responsabilidades para cada persona o institución involucrada con la gestión o generación de residuos, se destaca el reto de un cambio importante para el sector privado, dado por la inclusión de la llamada responsabilidad extendida del productor o importador, en consonancia con los países más desarrollados. En efecto, los productores, fabricantes o importadores de bienes tendrían la responsabilidad del producto durante todo el ciclo de vida de este, incluyendo las fases postindustrial y post-consumo.
Al inicio, este proyecto pudiera causar inquietud en el empresariado, lo cierto es que su implementación deberá realizarse progresivamente, adecuándose a las principios del proyecto de manera permanente y con entendimiento de los nuevos escenarios a los que el mundo está y estará sometido en términos de sostenibilidad y, por sobre todo y especialmente, realizada sectorialmente, y en base a reglamentos que consideren las particularidades y realidad de cada actividad económica, tal como lo han hecho otros países.
